У Харкові запропонували зміни до законодавства України в сфері захисту прав дітей Нарада «Шляхи підвищення ефективності реалізації гарантій безпеки дітей в умовах змін сучасності» пройшла сьогодні, 1 лютого, в Харківській міській раді.

У ній взяли участь заступник міського голови з питань охорони здоров'я та соціального захисту населення Світлана Горбунова-Рубан, представники народних депутатів України, Міністерства соціальної політики України, Національної поліції України, Апеляційного суду у Харківській області, райадміністрацій.

Учасники обговорили пропозиції для внесення доповнень до законодавства України у сфері захисту прав дітей.

Як повідомила Світлана Горбунова-Рубан, за статистикою, в Харкові проживають 287 тис. 412 дітей, кожен п'ятий житель міста - дитина. За її словами, за останні роки в Харкові досягли певного прогресу в сфері захисту прав дитини - подолано таке важке соціальне явище, як безпритульність. У той же час глобальним викликом сучасності залишається проблема насильства по відношенню до дітей, жорстокого поводження з ними. Дітей, які опинилися в складній життєвій ситуації, виявляють під час рейдів по місту. Так, у 2017 році було обстежено 1263 сім'ї і виявлено 335 дітей, які потребують соціально-правового захисту. В результаті з небезпечного для життя і здоров'я дітей середовища було вилучено 175 дітей (за аналогічний період 2016 року - 118 дітей). 174 батьків було притягнуто до адміністративної відповідальності за ухилення від виконання батьківських обов'язків, 114 - позбавлені батьківських прав щодо 125 дітей.

Як повідомила Світлана Горбунова-Рубан, найчастіше діти залишаються в одному приміщенні з батьками або сторонніми людьми, які знаходяться в стані алкогольного сп'яніння, в неадекватному стані, тому що вживають наркотичні речовини або через наявність психічних захворювань. Головною проблемою при роботі з такими сім'ями є той факт, що якщо дитина перебуває в приміщенні і в супроводі батьків, негайно вилучити її неможливо. У подібній ситуації представники Національної поліції, працівники системи охорони здоров'я не мають законних підстав для негайного вилучення дітей. У зв'язку з цим на місцевому рівні ініційовано розгляд питання про розробку Порядку тимчасового вилучення дитини з небезпечного середовища. Зараз цей нормативно-правовий документ проходить погодження у відповідних виконавчих органах. Крім того, в місті мають намір збільшити кількість місць в Центрі соціально-психологічної реабілітації дітей або створити установи подібного типу.

Директор Департаменту служб у справах дітей Олександр Малько повідомив, що з 2017 року в районних судах міста залишилися не розглянутими 19 позовів органу опіки та піклування про позбавлення батьківських прав та чотири позови про відібрання дітей у батьків, які подали понад чотири місяці тому.

«Ці дії впливають на захист прав та інтересів дітей, а саме - на встановлення юридичного статусу дитини і права виховуватися в сім'ї: бути усиновленою, визначеною у прийомну сім'ю, під опіку. У зв'язку з цим просимо Апеляційний суд Харківської області взяти під контроль терміни розгляду суддями 1-й інстанції позовів органу опіки та піклування про позбавлення батьківських прав та відібрання дітей у батьків без позбавлення батьківських прав», - сказав Олександр Малько.

Також директор департаменту звернувся до суб'єктів законодавчої ініціативи з проханням розробити пропозиції про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (передбачити спеціалізацію суддів, уповноважених здійснювати провадження щодо захисту порушених прав дітей - ювенальні судді); до Цивільного процесуального кодексу України - з метою встановлення 10-денного терміну розгляду справ за позовом органу опіки та піклування про відібрання дітей у батьків, згідно зі ст. 170 Сімейного кодексу України; до Закону України «Про державну виконавчу службу» та «Про виконавче провадження» - про прийняття до виконавчого провадження рішень органу опіки та піклування про негайне відібрання дітей, з встановленням терміну виконання даних рішень протягом доби, і механізм передачі дітей органу опіки та піклування; до Кодексу України «Про адміністративні правопорушення» - в частині надання повноважень органам місцевого самоврядування складати протоколи про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 184 «Про невиконання батьками обов'язків по вихованню дітей», і приймати за ними рішення, а також посилити відповідальність за санкцією даної статті - зараз штраф становить 17-51 грн.

Заступник начальника відділу ювенальної превенції Управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції Лариса Радіонова підтримала збільшення розміру штрафних санкцій. Також вона запропонувала передбачити такий вид покарання, як громадські роботи. Крім того, за її словами, необхідно внести зміни в ст. 166 Кримінального кодексу. «За 2017 год до кримінальної відповідальності за ст. 166 притягнуто всього шість чоловік, матеріалів було надано значно більше. У зв'язку з чим це відбувається? Немає важких наслідків - загрози життю і смерті. Але хіба ми можемо чекати важких наслідків, якщо в тій чи іншій ситуації потрібно діяти негайно», - зазначила Лариса Радіонова.

У свою чергу заступник директора Департаменту з захисту прав дітей та усиновлення Міністерства соціальної політики Володимир Вовк повідомив, що в міністерстві вже розроблений законопроект в сфері захисту прав дітей, який узгоджений з усіма причетними міністерствами і найближчим часом буде винесено на розгляд Кабінету Міністрів. Він зазначив, що практично всі зміни, які будуть вноситися, сьогодні озвучили в Харківській міській раді.

«Я вам дуже вдячний. Тому що ми розуміємо, що це вже кричуще. Там немає тільки пропозиції, що стосується десятиденної норми. Треба теж подумати над цим. Але в законопроекті є зміни, зокрема, до Кодексу про адміністративні правопорушення - про посилення адміністративної відповідальності батьків за невиконання ними обов'язків з виховання дітей; до Кримінального кодексу - про посилення відповідальності батьків за злісне невиконання обов'язків з догляду за дитиною; до Сімейного кодексу - щодо визначення підстави для позбавлення батьківських прав, щоб все-таки відходити від прихованого сирітства; до Закону України про Національну поліцію і органи служб у справах дітей - про надання працівникам органів Національної поліції права проникнення в житло при наявності загрози для здоров'я і життя дитини і багато інших змін», - повідомив Володимир Вовк.

Також він зазначив, що в 2017 році вперше на державному рівні була введена субвенція на надання соціальних квартир та житла для дитячих будинків сімейного типу. В цьому році ця субвенція становитиме понад 500 млн грн, 240 млн грн з них буде направлено на будівництво житла для дітей-сиріт та осіб з їх числа.

«Це вже реальні речі державного прикладу реалізації зазначених ініціатив. Також цього року планується розробити Держстандарт безпеки і благополуччя дітей. Для його розробки запрошені вчені, відповідно до міжнародних стандартів буде розроблений власний державний стандарт», - підкреслив Володимир Вовк.

На завершення учасники наради висловили сподівання, що зміни і перераховані вище пропозиції будуть прийняті, щоб права дітей в Україні були захищені. 

Підписуйтесь на Telegram-канал офіційного сайту Харківської міськради.

---